| 邵阳县精心打造承接沿海产业转移“洼地”综述 |
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| 2009-01-08 10:05 文章来源：邵阳日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
风，起于青萍之末。
邵阳县，这个曾经是穷山僻壤的地方，近年来却成为投资商关注的热土。自2005年来，共签约投资项目460多个，合同引进县外资金150多亿元，到位资金70多亿元，其中2007年以来的资金到位率达68%以上。
这一变化源于决策层对一种发展理念的创新，即以科学发展观为指导，推进“一化三基”，精心打造承接沿海产业转移“洼地”，以产业兴旺来推动“富民强县”。
发展目标的实现是一个长期过程。为此，该县决策层励精图治，从优化环境建设、推动产业发展和创新招商手段入手，一步一个脚印，打造客商投资乐土。
穷则变，变则通，通则久。如今，湘中这片古老的热土，经过数年来实践的磨炼，在改革开放的大潮中已风起云涌，起帆远航，成为各路客商产业转移的热土。
环境建设：汇聚远航的源泉
良好的投资环境是吸引客商投资的“重力磁场”。为此，近年来，邵阳县创新手段抓好软硬环境建设。
针对地处湘中腹地，山地丘陵较多的实际，该县抓住国家农村公路建设、铁路建设和高速公路建设的机遇，实行交通突围。对农村公路建设实行县、乡、村三级联动，出台“六个优先”政策，鼓励支持积极性高又有经济来源的行政村优先实施“三通”工程，县财政在十分紧张的情况下，连续四年每年挤出上千万元的配套资金。自2004年来，全县财政投入农村公路建设资金累计7510万元。到目前为止，该县已实现县际及县到乡镇公路总里程195.3公里，完成投资1.86亿元，通乡率达100%；完成通达工程320公里，通达率达99.7%；完成通畅工程1300公里，完成投资3.05亿元。对省、国道及铁路和高速公路建设，每条路成立专门的指挥部，由一名在职的县级领导担任指挥长，所在乡镇和相关部门为成员，协调处理建设中的矛盾，推动交通建设速度。目前，该县已有5条高速公路、1条铁路、2条国道和3条省道贯穿通过，铁路还与全国10多个大中城市实现对接。如今，该县对外已融入全国交通大循环，挤进长株潭市群2小时经济圈，在县内也构建新型的交通网络。交通建设的大变化，大跨越，已成为支撑和拉动县城经济社会全面发展的强力引擎。
交通便利了，宽松的发展环境便成为客商投资兴业的关注焦点。为此，县委、县政府承诺，来县投资的企业，除可以享受国家老革命根据地、国家西部大开发、国家中部崛起等多重优惠政策外，还可以特别享受作为国家扶贫开发工作重点县独有的优惠政策及县财政纳税奖励政策、行政性收费减负政策、企业用地优惠政策。县财政每年还预算180万元产业发展资金，帮助优势企业技改贴息。在优化经济环境上制定“八必须、八严禁”的规定，规范各个职能部门审批程序和相关的检查制度，并组建18支企业服务团队跟踪服务，努力为投资者创造安全稳定的社会环境、规范有序的市场环境、优质高效的政务环境、诚实守信的人文环境和方便舒适的生活环境。
产业发展：打造远航的双桨
坚实的产业基础是吸引客商投资兴业的物质保障，犹如双桨对于远航的意义。为此，该县坚持把产业发展放到优先位置，并立足农业大县，产品资源十分丰富的实际，大力推进新型工业化和农业产业化。
该县坚持把做大做强工业摆在十分突出的位置，按照 “环境优先、资源节约、效益并重”的原则，大力推进新型工业化。同时，在发展过程中注重将资源优势转为产业优势，发展产业集群，将其做大做强为新的经济增长点。对骨干龙头企业在资金、政策和技术上进行重点扶持。对五金机械、档发加工、服装制鞋、生物制药等一批成长性好、环保节能的企业加大技术改造投入，建立现代企业制度，扶强做大，做到以优势产业支撑产业集群，以中小企业壮大产业集群，以提升传统产业催生产业集群，以工业园区建设积聚产业集群。3年多来，该县依托资源优势带动工业企业发展势头迅猛。其中规模工业企业迅速由37家扩大到67家，规模工业总产值年均递增47%，实交税金年均递增46%，纳税100万元以上的企业由1家增加到10家，预计今年底纳税上100万的企业将达16家以上。同时，大力培育农业基础产业。近几年来，围绕推进农业产业化和规模经营，大力加强农产品基地建设，形成了优质稻、烤烟、生猪、油茶等四大支柱农业产业，成为湖南省商品粮基地县、湖南省生猪调出大县、湖南省烤烟生产重点县、湖南油茶基地县。目前，全县发展优质稻基地55万亩，粮食总产量达到44.5万吨。同时，实施优质稻连片成带种植，优质稻获国家绿色食品认证，畅销全国各地20多个大中城市。发展烤烟2.5万亩，收购烤烟7万多担，实现烟叶税收入2000多万元，烟叶种植面积和产烟量位居全市第一，均比2005年翻了一番多，成为全省烤烟生产先进县。
精诚招商：聚集远航的动力
不积以小流，无以成江海。经济发展与此具有同样的道理，即厚积而薄发。
一个项目就是一种经济发展动力。邵阳县决策层对此有深刻的共识，并在招商手段上创新方式，突出“精”“诚”两字，招揽天下客。
近年来，邵阳县坚持“诚信招商、服务安商、环境留商”的理念。制定完善50余条招商引资的优惠政策和配套措施，实行“优化服务吸引外商、优选项目吸引外资”，对外商投资和产品出口均实行“一站式审批、一条龙服务、一个窗口对外”的特别服务。去年以来，县政务中心共接待客商4.6万人次，办理各类证照3.3万件，为75家投资商全程代办投资手续234项，帮助客商解决矛盾120多起，客商满意率达100%。同时，利用邵阳县籍人士在外创业者众人脉资源丰富的优势，不断拓宽招商引资渠道。在北京、上海及沿海地区30多个大中城市设立招商引资联络点，聘请140多名邵阳县籍专家、学者和精英担任当地招商引资联络人，为投资者提供全程服务。组织专家学者编写开发项目80个，目前已有42个完成包装、推介和招商任务。组建招商小分队上门招商，今年先后3次赴广东、北京、上海、台湾等地，上门拜访一些大公司老总。建立邵阳县籍外出创业精英档案库，积极上门联络感情，引导他们回乡投资兴业，或通过他们牵线搭桥招商引资。在今年11月8日的“广洽会”上，该县成功签约31个项目，合同利用县外资金19.76亿元，其中上亿元的项7个，成为全市在这次招商活动中的最大亮点。
以诚招商客满门。今年来，该县完成内联引资项目160个，合同引进资金59.6亿元，到位资金22亿元，其中投资3000万元以上的13家，投资上亿元的10家。
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