| 邵阳市商务局深入学习实践科学发展观活动总结 |
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| 2009-09-07 11:17 文章来源：邵阳市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
按照市委的统一部署，我局“深入学习实践科学发展观活动”在市委第18检查指导组的具体指导下，紧密结合商务工作实际，按照“规定程序不走样、自选动作有特色”的要求，扎实推进每一个步骤，注重各步骤之间的衔接，精心准备，严密组织，真抓实干，学习实践活动达到了预期目的。现将开展学习实践活动总结如下：
一、开展学习实践活动的主要做法
（一）加强组织领导，注重发挥领导带头作用。一是建立组织机构。对这次学习实践活动，局党委高度重视，成立了市商务系统学习实践科学发展观活动领导小组，局党委书记、局长马道旺同志任组长，局党委副书记、副局长戴若民同志任副组长，其他局党委委员和市市场服务中心主要负责人为成员。领导小组下设办公室，政工科、办公室、机关党委、监察室、企业指导科相关科室负责人为成员，戴若民同志兼任办公室主任，负责学习实践活动日常事务。活动中，领导小组和办公室多次召开会议，明确工作职责，认真研究部署具体工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层负责，层层抓落实的工作机制，确保了活动有序开展。二是领导率先垂范。局党委除成立专门活动组织领导机构外，明确要求各级领导干部充分发挥表率、示范和引导作用，努力做到“五个带头”，即带头进行深入学习，带头开展专题调研，带头进行分析检查，带头谋划工作思路，带头解决突出问题。党委委员认真履行职责，严格按分工抓好活动各个环节的工作，自觉接受群众监督，把发挥领导干部的带头示范作用贯穿始终，推动了学习实践活动扎实有效开展。三是强化监督检查。为了确保方案确定的内容和程序、步骤的严格执行，抽调专人组成3个督促联络组，定期对系统内一批参加这次活动的单位加强督促检查。并针对企事业单位不同特点，每一个阶段明确各自的目标和任务，同时对于离退休老干部也采取了相对灵活的方式，认真组织他们参加学习实践活动。
（二）坚持深入发动，全面提高学习培训质量。一是加强引导，提高认识。3月30日，在市委第18检查指导组的具体指导下，局党委组织机关全体干部职工和下属企事业单位领导干部召开了市直商务系统学习实践科学发展观活动动员大会，对学习实践活动进行详细部署。在活动的每一个阶段，局党委都召开党委会进行专题研究，局机关各党支部和局属企事业单位党组织结合各自特点，积极动员部署，真正做到把大家的注意力、兴奋点集中到学习实践活动上来。二是认真组织，搞好学习培训。积极开展“二讲一谈”活动，扎实推进学习教育工作。“领导讲”，马道旺、戴若民、陈华亮、黄军生等局领导结合商务工作实际，分别到联系单位对落实科学发展观进行了全面深入的讲座；“专家讲”, 我们邀请了市委党校教导处主任姚海波副教授进行专题授课，就深入学习贯彻科学发展观作了专题辅导；“群众谈”，在各科室、支部谈的基础上，邀请了外贸、商业、物资企业和直属事业单位有关干部群众代表参加座谈会，认真听取了他们对加快我市商务发展、改善民生以及改进作风、搞好服务的意见和建议。学习调研阶段，局机关党员干部人均学习记笔记1万字以上，撰写学习心得体会1篇以上，局党委委员人均撰写心得体会2篇以上，且有8名局党委委员先后下到对口单位进行宣讲辅导。三是积极开展解放思想大讨论活动。4月16-17日，集中两天时间，局党委委员紧 紧围绕“如何推进商务工作科学发展”进行中心组学习讨论，全体党委委员均精心准备了中心发言材料，并作了重点发言。4月21日，局机关各支部紧紧围绕“商务工作如何实现科学发展”深入开展解放思想大讨论，全面分析当前商务经济发展形势，积极研究应对策略，不断把学习活动向引向深入，形成了体现商务工作特点的大讨论具体成果。四是丰富形式，营造氛围。充分运用简报、板报、墙报、网络等，从不同角度反映活动的整体进程，用多样的手法展示活动的亮点，系统总结活动的成果和经验，起到了汇报情况、交流信息、指导工作的复合作用，也受到各级党组织和广大党员的关注和欢迎。活动期间，全系统共悬挂横幅12条，出橱窗板报8期，在“邵阳商务”网站“科学发展观”专栏里刊发理论文章、调查报告、活动动态等文章（图片）30余篇（幅），新闻媒体8次报道了局学习活跃活动情况。
（三）突出实践特色，扎实推进商务工作持续快速发展。一是突出扩大招商引资。针对沿海产业转移步伐加快、本地承载空间巨大的实际，紧贴我市资源、产业和工业园区优势，落实市、县联动和部门协作，协同市发改委重新开发、包装了258个招商项目，编印了招商指南和项目目录书，借助重大经贸活动强力推介宣传邵阳，充分对接洽谈项目。今年来，精心筹划和组织参加合肥“中博会”、南宁“珠洽会”和“港洽周”以及我市在深圳自行举办的承接产业转移专题推介会等一系列重大招商活动，全市引进招商项目84个，其中工业项目56个。二是突出稳定外需扩大出口。引导企业适应市场变化，采取有效措施科学应对金融危机，积极推进加工贸易和农产品加工企业转型升级，举办稳定外需扩大出口信用保险培训，引导立得皮革、甾体化工、鸿泰公司等出口大户开展加工贸易，指导邵东打火机企业整合资源实现集团发展，帮助李文食品、吕氏贸易等加工贸易企业申报海关A类企业，组织美丽来发制品公司、甾体化学品有限公司、任源贸易有限公司等企业参加欧美、非洲、中东等地国际展览会。由于指导有方、保障得力，止跌企稳工作成效明显，同比全国、全省平均降幅仍呈相对优势。三是突出实施“走出去”战略。针对境外投资、劳务输出风险加大的实际，积极争取财税、信贷、外汇、保险、出入境等支持政策，引导湖南第四工程公司、邵阳路桥公司、东方建设公司等规模企业打造核心竞争优势，促进企业发展对外承包建筑工程，全面推进邵东(老挝)工业园早日开园。四是突出搞活商贸流通。进一步完善全市城乡市场体系，积极申报江北农产品批发市场、中南家禽批发市场等市场为国家“双百市场工程”及省重大农贸市场建设项目，稳步推进“家电汽摩下乡”工作。健全完善市场运行机制、流通领域食品协议准入、检验检测、索证索票、溯源制度和不合格商品退市制度，大力发展会展和节日促销活动，千方百计促进城乡消费。加大对酒类、猪肉、食用油、奶制品等重要商品的监测力度，认真开展打击食品添加剂和“瘦肉精”专项行动，严厉打击私屠滥宰、生产注水肉、病害肉及制售假冒伪劣酒等违法行为。今年以来，新建农家店720家，建立“家电下乡”销售网点1042个，销售“家电下乡”产品8.8万台，销售金额1.7亿元，争取国家和省财政补贴2300万元，上缴税收810万元。
（四）坚持群众路线，注重活动实际成效。一是实施活动全程公开。局党委在活动中，坚持全过程公开透明。活动准备阶段，召开干部群众代表参加座谈会，广泛征求商务系统开展学习实践活动的意见和建议；学习调研阶段，局领导班子成员坚持深入基层企业和农村调研研究；分析检查阶段，局党委诚心接受意见，拓宽建言渠道，采取多种形式召开征求意见座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱，广泛征求对局党委班子和党员成员个人的意见和建议；整改落实阶段，坚持将整改落实方案在商务公众网上向社会公布，主动接受群众监督。二是深入开展调研。紧紧围绕加快商务发展、保障改善民生，局党委委员带领有关科室走访于全市商务系统单位和内外贸企业，问计于群众，听取基层单位和群众对加快发展、改善民生方面的意见和建议，形成调研报告22篇。副局长夏刊和总经济师张争鸣两位领导深入隆回县三阁司乡红光村，积极宣讲“科学发展”，深入党员群众调研，发放调查问卷120余份，写出了高质量的调查报告《促进农业技术推广扩散的对策建议》。在深入调研的同时，积极开展走访慰问困难干部职工、参与新农村建设等为民办实事活动，进一步强化了全体党员的党性观念，增强了基层党组织的凝聚力。今年3月，邵阳县商务局干部马智燕身患白血病，局党委及时发动全市商务系统全体干部职工捐款2.7万元。初步统计，今年来，局对口援助隆回县山界乡、三阁司乡红光村20余万元，发放企业军转干部、困难职工救助资金20多万元，在社会上产生了广泛影响，得到了广大人民群众的一致好评。三是扎实开好党委民主生活会和基层党组织生活会。在广泛征求意见和建议、开展交心谈心活动的基础上，按照“认识深刻、实事求是、问题准确、剖析透彻、思路清晰”的要求，人人认真撰写专题民主生活会个人发言材料，并于6月17日组织召开了局领导班子专题民主生活会，深刻剖析班子和个人存在的突出问题，提出了具体的整改方案和措施。会后，及时将领导班子民主生活会的情况分别向市纪委、市委组织部和市委第18指导检查组提交了专题报告。6月7日，局机关各支部分别召开了专题组织生活会，副处以级及以上党员领导干部分别到所在党支部参加了生活会。四是认真撰写局领导班子分析检查报告。局党委高度重视局领导班子分析检查报告工作，党委副书记、副局长戴若民就分析检查报告的起草提出了具体意见，专门成立了由局办公室、政工科、机关党委及局学习活动办公室参与的分析检查报告写作组，形成了《中共邵阳市商务局党委学习实践科学发展观分析检查报告（征求意见稿）》。报告简要概述了贯彻落实科学发展观的主要成效，全面深刻剖析了商务改革发展中存在的突出问题及原因，如思想解放的问题、影响商务事业科学发展的外部环境问题、商务系统自身存在的突出问题、领导班子和机关作风建设问题等，明确提出了商务科学发展的总体思路和策略。五是按照“四明确一承诺”的要求，以《邵阳市商务局领导班子分析检查报告》为依据，认真制定《市商务局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案（征求意见稿）》。《征求意见稿》在局机关显眼位置公布了三天，广泛征求了局系统广大党员群众意见和建议。征求意见结束后，我们对《征求意见稿》进行了进一步的修改，经局党委会充分讨论研究，形成了《市商务局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》，上报市委学习活动领导小组办公室，并由“市深入学习实践科学发展观领导小组办公室”在“红网”上进行公布。六是虚心接受评议和测评。活动中，局领导班子成员分别组织召开“两代表一委员”（ 党代表、人大代表、政协委员），下属单位代表、重点外贸、商贸流通企业代表，县市区商务局长、市直商务系统单位负责人和局机关科室负责人等座谈会5次，100多人次参加了座谈会，共发放《邵阳市商务局征求意见函》200余份，收集原始意见和建议56条，汇总整理成4部分16条。局党委《分析报告》形成后，通过广泛征求意见和建议，局党委先后三次对分析报告进行修改完善，积极采纳干部群众提出的合理化建议10条，并向基层单位、服务对象和党代会代表、人大代表、政协委员等五个方面的代表发送了评议邀请函，以无记名方式，对班子分析报告进行满意度测评，发放领导班子分析检查报告征求意见函160份，收到回函100份，其中满意率为98.2%。在活动基本结束后，对学习实践活动进行了群众满意度测评，认真总结活动成果，虚心听取群众意见，将其作为衡量学习实践活动是否取得实践的重要标准。
二、开展学习实践活动的主要成效
一是广大党员和干部职工对科学发展观重大意义的认识有了新的提高。通过深入地学习和思考，广大党员、干部对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更深的掌握，对市情、商情的认识也有了新的深化，在思想上牢固树立起了科学发展观的指导地位。大家普遍认识到，尽管近年来我市商务工作取得了快速发展，但与沿海地区的发展差距却依然在不断拉大，商务工作面临着前所未有的压力和挑战，必须按照科学发展观要求，始终保持清醒头脑，科学应对金融危机，积极抢抓历史机遇，努力加快后发赶超步伐，全面发挥商务工作在全市经济社会中的重要支撑作用。
二是推进商务事业又好又快发展的工作思路有了新的扩展。在学习实践活动中，始终牢固树立解放思想、扩大开放的观念，坚持把贯彻落实科学发展观与推动商务事业科学发展有机统一起来，用新理论和新的思维方式应对新情况，解决新问题，谋划科学发展、促进科学发展、领导科学发展，抓紧研究制定统筹兼顾的商务发展政策和规划，积极促进外贸增长方式转变，不断创新招商引资体制机制，推动商务事业实现科学发展、跨越发展的思路举措进一步理清。
三是商务工作科学发展的体制机制有了新的成果。局党委抓住开展学习实践活动的有利时机，及早研究安排，积极稳妥地推进商务领域体制机制创新和内部制度建设，取得了一些成果。一是为贯彻落实市委提出的“四大攻坚行动”，与市学习实践活动领导小组联合制定下发了《关于加快建设农村市场网络的通知》，对于扩大内需、促进农村消费发挥了重要指导作用，必将快速促进我市农村市场体系建设。二是对商务局现行制度进行了全面清理和完善，重新修定了局公务接待、公务用车、干部任免、考勤登记、机关大院管理等8项制度，重新编印了《市商务局局内部制度汇编》手册，发到每个干部职工手中对照执行，进一步健全了制度体系。
四是商务工作平稳较快发展迈出了新的步伐。面对全球金融危机对我市招商引资、进出口和对外经济技术合作带来了重大冲击和影响，全市商务系统科学应对，积极采取有效措施，招商引资、对外经济合作和进出口均取得了较好成绩。截至8月，全市社会消费品零售总额达124.59亿元，同比增长19.4%；进出口总额1.22亿美元，同比降幅为全省最少；实际利用外资2601万美元，同比增长29%；内联引资195亿元，同比增长37.2%；新批境外投资企业25家，实现境外投资总额2610万美元，外派劳务2056人，分别完成全年计划的100%、72.5%和64.3%。
五是部分企业改制遗留问题和重大安全隐患处置工作有了新的进展。局商务系统部分国有外贸、商业流通企业由于多种原因，改制工作未能全面彻底完成，绝大部分企业经营基本停止，职工生活困难，遗留问题错综复杂，导致群体上访不断，严重影响了社会稳定和商务局正常的办公秩序。面对这些历史遗留包袱，局党委不回避、不推诿，专门成立企业改制领导小组,千方百计采取措施解决问题突出的企业改制遗留问题。如：妥善解决了市裘皮厂改制遗留问题；积极协助市对外贸易公司争取解决恢复外贸铁路专用权问题。
通过学习实践科学发展观活动，我局的工作在前阶段又有了一个新的飞跃。在总结测评会上，各方面的测评代表对我局这次活动都投下了满意的一票，满意度达100%。
三、巩固扩大活动成果的努力方向
我局学习实践活动虽然取得了明显成效，但与市委的要求相比，还存在一些不足和差距，一是由于时间较紧，加上上半年重大经贸活动较多等因素的影响，个别步骤落实还不够到位，对下属单位学习实践活动指导还不够及时；二是整改落实工作虽取得了一些效果，但不少工作还是阶段性的、初步的，需要进一步细化方案措施，加大整改力度。我们将在新的起点上，再接再厉，继续保持和发扬已经形成的良好势头，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，科学推进商务工作快速发展，体现学习实践活动成果，努力创建群众满意机关。
（一）进一步健全学习实践科学发展观的长效机制。进一步完善学习培训制度，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，使之长期化、经常化、制度化。坚持理论联系实际的学风，深入实际，深入群众，做到学以致用，在研究重大问题、破解重大难题上下大功夫，努力把学习成果转化为推动商务发展的实际行动。
（二）进一步抓好整改落实方案的组织实施。局党委高度重视，逐项抓好落实，定人限时，明确责任，加强协调，突出重点，务求实效，认真抓好《市商务局学习实践科学发展观活动整改落实方案》各项任务的落实，真正使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。
（三）进一步提高贯彻落实科学发展观的综合能力。按照科学发展观要求，进一步研究和加强市直商务系统各级党组织建设、干部队伍建设、内部制度建设、业务建设等方面的工作，把学习实践科学发展观与推进商务工作紧密结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、党员的先锋模范作用，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风顽强、纪律严明，能谋事、能干事、能共事、能成事的商务人才队伍。 |
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