| 童名谦:全力推进经济社会又好又快发展 |
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| 2008-05-28 08:52 文章来源：邵阳日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
我市近些年发展很快，但发展仍是我市最为紧迫的任务。我们要坚持把发展作为一切工作的主旋律，全力推进经济社会又好又快发展。
一、全力以赴推进科学发展
（一）加快优势产业建设。优势产业是经济增速的基础、财政增长的支撑、群众增收的保证。必须把优势产业建设摆在经济工作的重中之重，切实抓紧抓好。
大力推进新型工业化，做强做大机械冶金、食品加工、能源等骨干产业。坚持把新型工业化作为加快发展的第一推动力。突出抓好以三一湖汽、邵纺机等为龙头的机械冶金业，引进三一湖汽汽车城项目；扩大混凝土搅拌机生产规模，支持邵纺机发展壮大，带动配套产业集群发展，力争机械冶金业三年内年销售收入过150亿元。突出抓好以湘窖酒业、亚华南山等为龙头的食品加工业，做好湘窖酒业产品营销，扩大亚华南山基地养殖规模，通过骨干企业带动，力争食品加工业三年内年销售收入过200亿元。突出抓好以宝庆电厂、水电开发等为龙头的能源产业，加快开工建设宝庆电厂，建好筱溪电站等水电项目，开发南山风力资源，抓好煤炭采掘和深度开发，力争能源产业三年内年销售收入过60亿元。继续抓好纺织、化工、建材、医药、电子、精深造纸等骨干产业。
大力推进农业产业化，做强做大米业、生猪业、果业、乳业、竹业等富民产业。坚持把农业产业化作为扶贫开发和新农村建设的核心工程来抓，用发展工业的思路来发展农业。突出抓好米业，在稳定面积、优化结构、确保粮食安全的前提下，借助浩天、华湘等米业龙头企业，拉长从优质稻生产到精深加工、配送服务的产业链条，把米业建成农业的支柱产业。突出抓好生猪业，积极推行规模养殖，支持宝庆肉联、洞口三可、高沙肉食等生猪加工龙头企业发展，把生猪业建成农民增收的支柱产业。突出抓好果业，加快以脐橙为重点的柑桔基地建设，支持辣妹子食品、李文食品等龙头加工企业发展，把果业建成农民增收的特色产业。突出抓好乳业，依托亚华南山，以城步为中心，带动周边县市大力发展奶牛，把乳业建成农民增收的特色产业。突出抓好竹业，搞好低改扩种，依托中国集装箱集团等龙头企业，大力发展楠竹精深加工产业。继续发展烤烟产业、蔬菜产业和中药材产业等。认真落实惠农政策，捆绑财政、扶贫开发、国土整理、农业综合开发、烟基配套建设等资金，加大丘岗山地开发，扩大优质农产品基地，发展现代农业，全力扶持富民产业发展。
大力发展第三产业，做强做大商贸流通业、现代服务业和旅游产业。第三产业是经济活跃与否的重要标志。突出发展要素市场和商贸流通业，围绕服务生产生活、增强市场辐射，支持邵东加快大型专业批发市场建设，打造品牌，扩大知名度，把邵东建成全国知名的商品批发市场，带动全市商贸流通业的大发展。突出发展金融、信息、房地产、中介服务等现代服务业。突出发展旅游业，当前要集中力量抓好崀山景区申报世界自然遗产和保护等工作。
（二）加快基础设施建设。基础设施是经济社会发展的重要平台。以更大的手笔、更大的气魄、更高的标准规划和建设好贯通城乡、连接周边的基础设施体系。
突出抓好交通建设。抓住交通部把我市定位为全国交通枢纽城市的机遇，全力以赴争取怀邵衡铁路立项建设，认真做好洛湛铁路娄邵段改造工程前期工作。加快高速公路建设，重点抓好邵衡、邵永高速公路建设，积极做好邵安、洞兴高速公路前期工作，配合搞好娄新、包茂境内段的高速公路建设。加大国省道干线公路改造的力度，力争2至3年全面完成省道干线改造。继续抓好通乡通村的农村通畅工程建设。
突出抓好水利建设。抓住国家对农村基础设施投资重点转向水利建设的机遇，大力加强水利建设。加快人饮工程建设，优先安排计划，抓紧工程建设，努力解决农村饮水难问题。加快病险水库治理，积极争取国家计划，集中开展整治，认真解决防汛抗旱问题。加快农田基本水利建设，抓好渠系配套建设，搞好低产农田和干旱农田的改造。
突出抓好电力建设。加强电源建设，大力发展火电、水电、风电，增强发电能力。加快农村电网改造建设，实施好农网改造完善工程，提高农网供电质量，降低农网电价。加快城区电网改造，保证居民用电和企业用电。加快骨干电网建设，提高骨干电网建设水平和抗灾能力。
突出抓好城市建设。认真抓好城市的规划、建设和管理三个重要环节，积极推进新型城市化建设。抓紧做好城市规划，特别是做好新一轮城市总规修编，严格执行各种控制性详规和专业规划。按照"提质扩容、重在新区、产业支撑、人居优先"的原则，突出抓好重点城市建设开发项目和污水、垃圾处理等市政基础设施项目，完善城镇功能，增强城市承载能力，提高城市品位。以创建卫生城市为载体，完善城市管理体系，抓好城市环境综合整治，提高城市管理水平。实施经营城市战略，以经营城市资产为核心，以整体开发为支点，用好用活国家开发贷款，启动民间资本，实现城市投入产出良性循环和可持续发展。
（三）加快生态文明建设。树立"既要金山银山、更要绿水青山"的理念，坚持"保护优先、开发有序、预防为主、综合治理"的原则，建设资源节约型、环境友好型社会，实现节约发展、清洁发展、可持续发展。
加强生态环境建设。抓好封山育林、退耕还林、植树造林、天然林保护、沼气等重点工程建设，突出抓好骨干交通沿线、城镇周围的植树造林，提高森林覆盖率和城镇绿化率。加大木材交易市场管理力度，严格控制原木调出，管住管好木材市场，保护林木资源。慎重发展木材加工业和造纸业，引导木材加工业向精深方向发展，鼓励造纸企业利用国外木浆加工，减少木材消耗。
加强环境污染治理。突出从源头上控制新的污染源，实行严格的环境准入标准，新项目不符合节能环保标准的坚决不准上。突出对重点污染源的治理和监控，重点抓好小纸厂的污染治理，严格实行达标排放，严查各类超标排放行为，现有企业经整改仍不达标的坚决依法停产关闭。实施严格的环境保护制度，强化环境安全责任制，坚决防止发生重大环境污染事件，引导企业走清洁型生产路子。
加强节能减排工作。建立和完善以企业为主体的节能降耗和资源综合利用运行机制，突出重点领域、重点行业、重点企业的节能降耗，推广节能降耗新技术，引导企业内部挖潜增效。强化资源节约和综合利用，大力发展循环经济。通过全社会不懈努力，建设山川秀美的新邵阳。
二、坚持不懈促进社会和谐
构建和谐社会是我们长期的战略任务。坚持在推进科学发展中促进和谐，在促进和谐中推进科学发展。
（一）注重改善民生。改善民生是构建和谐社会的重点。坚持把改善民生作为促进社会和谐的切入点，加快教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育等各项社会事业的发展，加强和完善社会保障制度，每年兴办一批实事好事，让群众实实在在地感受到生活一年更比一年好。
着力解决就业难问题。实施扩大就业的发展战略，健全统筹城乡就业服务体系，促进创业,带动就业。搞好劳动力培训，着力提高劳动者综合素质和职业技能，促进劳动力转移就业。落实促进就业的优惠政策，搞好困难群众就业援助和就业服务，努力解决城镇家庭"零就业"和农村家庭富余劳动力"零转移"等问题。
着力解决读书难问题。大力发展教育事业，全面实施素质教育。加强基础教育，发展职业教育，提升高等教育。抓好义务教育阶段家庭贫困学生"两免一补"工作，落实高中阶段和高等教育贫困学生助学制度，确保学生不因贫困而失学。
着力解决看病难问题。大力发展卫生事业，加强公共卫生、基本医疗、医疗保障、药品供应等服务体系建设，完善农村合作医疗制度，建好乡镇卫生院、社区和村卫生室，为城乡居民提供安全、方便、优质、价廉的医疗卫生服务，解决好群众"看病难、看病贵"问题。
着力解决群众生活难问题。建立健全城乡社会救助体系，完善城乡低保制度。加强经济适用住房和廉租房建设，解决困难群众住房难问题。对在今年冰雪灾害中受灾严重的家庭要给予特别关心，妥善安排好受灾群众特别是倒房户、困难户、孤寡老人、残疾人等重点人群的生活，确保他们有房住、有饭吃、生病有钱治。
（二）注重维护稳定。稳定是构建和谐社会的关键。我们在全局工作中要坚持以经济建设为中心，在操作层面上要把维稳和安全作为工作底线来抓好。
严防重特大刑事案件发生。坚决打击犯罪，不断强化社会治安综合治理，始终保持对犯罪分子的高压态势。在城镇，重点打击重大刑事犯罪和"黄赌毒"等犯罪行为。在农村，重点打击地下"六合彩"等非法活动。在城乡，深入开展打击黑恶势力和"两抢一盗"等犯罪行为的专项斗争。继续抓好防范和处理邪教工作，对"法轮功"等邪教重点人员要盯死看牢。
及时化解各类社会矛盾。严格实行属地管理、分级负责的原则。对各种矛盾隐患进行全面拉网式排查。重点加强对重点群体突出问题和不稳定因素的排查和处置，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，确保不出群体性事件特别是恶性群体性事件。
认真做好群众信访工作。继续坚持和完善信访接待制度，畅通信访渠道，引导群众理性表达诉求。建立健全群众信访问题处理消化机制，坚持一手抓问题解决，对合理诉求要想方设法依法依政策及时解决，力求从源头上根本解决信访问题；一手抓依法管理，对极少数制造事端、无理取闹的，要依法教育、依法管理、依法处置，坚决遏止群体性上访和非正常越级上访。
（三）注重确保安全。安全生产事关人民群众的根本利益，事关发展稳定大局。强化安全责任，坚持安全发展，以铁的手腕和措施抓好安全，严防重特大安全事故发生。
高度重视山洪地质灾害防御。我市地质构造和地形地貌比较复杂，是山洪地质灾害的高发区。当前已进入主汛期，各地各部门要高度警惕，加强对病险水库、山洪地质灾害高发地段的监视，认真做好预案，抓好预警、预报工作，发现隐患及时处理，确保不垮一库一坝，确保不因发生山洪地质性灾害造成群死群伤。
高度重视矿山安全生产。我市是全省重点采煤区、瓦斯突出区、矿山采空区和透水区，安全形势严峻，务必时刻高度警惕。强化安全生产责任制，认真开展安全教育，建立重奖重罚制度，凡发生重特大安全事故的，一律停产整顿并实行重赔重罚，一律依法追究相关人员的法律责任。对安全生产抓得好的企业，在引导资金、工业发展资金、电价优惠等方面给予支持。特别注重抓好矿山安监员的素质提高和责任落实，把他们的工资待遇和安全生产绩效挂起钩来，没有发生事故的就重奖，发生事故的就重罚。主管部门和安监部门要加强巡查，及时督促解决安全隐患。
高度重视交通、消防、建筑等安全。加强对驾驶员的培训和管理，对车辆的检测和管理，对道路的建设和管理，确保交通安全。加强森林、公共场所、房屋建筑、易燃易爆场所的防火和管理，确保消防安全。加强工程、建筑的施工管理和质量管理，确保建筑安全。加强对新闻、网络、出版物等安全管理，确保正确的舆论导向。
三、持之以恒改进干部作风
干部作风的好坏关系事业兴衰成败。在全面推进党的建设新的伟大工程的过程中，必须按照"为民、务实、清廉"的要求，持之以恒地改进干部作风。为民，就是要坚持立党为公、执政为民，把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，不搞群众不高兴、不支持的事，不搞劳民伤财、损害群众利益的事。务实，就是要循实情、讲实话、办实事、求实效，把主要精力放在研究问题、谋划发展、推进工作上。清廉，就是要严格教育、严格要求、严格管理、严格监督党员干部清政廉洁，特别是领导干部要廉洁自律。作风建设最终要体现在干事创业上。要激励、支持、保护、重用干事创业者，形成解放思想、大胆创业的浓厚氛围，使多干事、干成事、干好事、不出事成为广大干部的人生追求。
（一）抓好重大项目的落实。坚持把项目建设作为发展的第一举措，以项目争取政策、推动工作、支撑发展。积极向上争取项目，重视项目前期工作，按照宏观调控取向和产业发展要求，筹备一批大项目；加强与上级衔接，争取更多项目进入中央和省计划笼子，搞好重大项目招商引资工作。全力以赴实施好项目，抓好重大项目用地筹备和征地拆迁工作，加快在建项目建设。当前，要突出抓好宝庆电厂、三一湖汽、湘窖酒业、合力化纤等10大产业项目，突出抓好高速公路、国省干道改造、农村公路建设等10大基础设施项目。
（二）抓好重大问题的解决。围绕经济发展中的突出矛盾，集中精力解决资金制约问题，积极争取上级资金，联系银行资金，启动民间资本，开展招商引资，探索上市融资，满足经济社会发展的资金需求；集中精力解决土地制约问题，加大工业园区、重大项目、城市扩容、社会事业建设用地的申报力度，盘活存量土地，保证经济社会发展的用地需求；集中精力解决环境制约问题，着力营造公正严明的法制环境、便民快捷的服务环境、高效清廉的行政环境、诚实守信的信用环境，查处通报一批影响经济环境的典型案件，维护中央、省委和市委的政令畅通。围绕稳定工作中的突出矛盾，认真解决稳定工作机制不够完善的问题，加强人民调解、行政调解和司法调解相结合的大调解机制建设，加强以科技强警为重点的大防控机制建设；认真解决基层基础不够扎实的问题，形成稳定工作以乡镇为主、以村为主、以单位为主的工作格局；认真解决重大稳定问题处理领导缺位问题，对群体性事件、群体性上访、群死群伤事故，各级领导干部特别是主要领导干部要深入群众、靠前指挥，迅速、果断、正确地处置。
（三）抓好重大工作的突破。抓好重大工作的突破是推动工作的有效方法。当前，我们要特别注重抓好宝庆电厂建设、三一湖汽汽车城筹建、怀邵衡铁路争取、国省道骨干公路改造、奥运期间稳定安全等重大工作的落实。要落实责任，市委继续实行市委常委联系县市区和重点项目制度，继续实行市级领导联系重点项目、重点企业、重大工作制度；县市区和市直各单位也要把重点项目、重点企业、重点工作落实到相关领导、部门和责任人。要加强督查，市委常委会每季度研究一次经济工作和稳定、信访、安全工作，对全市经济运行情况和各县市区主要经济指标完成情况以市委办、市政府办名义在邵阳日报头版通报；对稳定、信访、安全工作情况以市委办、市政府办名义内部通报，年底对重大工作完成情况进行全面考核通报。要严格奖罚，市委、市政府对工作成绩突出的单位，要奖励，开前门，提高干部的政治待遇和福利待遇；对工作不落实，工作成绩平庸，甚至出现重大工作失误、造成重大损失和恶劣影响的，要严肃批评，并果断采取组织措施，依法依规追究有关人员的责任。 |
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