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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20090606349946"; var sid = "shaoyang"; var atitle = "深入学习实践科学发展观活动　　领导班子分析检查报告"; var akeyworks = ",,报告"; var colname = "工作调研"; var colename = "gzdy"; var coldesc = "11"; var articletype = "原创"; var author = "邵阳市商务局"; var atype = "0"; var subtitle = "调研"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">深入学习实践科学发展观活动　　领导班子分析检查报告</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2009-06-22 10:15  文章来源：<font class =time_source>邵阳市商务局</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>原创</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>调研</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br>　　按照市委的部署安排，在市委督导检查组的指导下，从5月下旬开始，我们重点抓了领导班子和领导干部个人的分析检查工作，采取座谈交流、网上征集、开设民主意见箱、召开党委民主生活会等多种形式，全面查找领导班子、领导干部个人在思想观念、工作作风、执政能力等方面存在的突出问题，深入剖析思想根源，认真研究整改措施，学习实践活动取得了阶段性成效。现将有关情况报告如下： <br/> <br/>一、贯彻落实科学发展观的基本情况 <br/>　　2005年2月23日，原邵阳市内贸证券办公室和原邵阳市对外经济贸易发展合作局合并组建市商务局，为主管全市招商引资、国内外贸易和对外经济技术合作的政府工作部门。几年来，在市委、市政府的正确领导下，局领导班子和系统上下始终坚持以科学发展观统领思想，指导实践，推进工作，不断夯实发展基础，全面优化发展思路，积极改进发展模式，切实把握发展重点，全力推进商务暨招商引资各项工作，圆满地实现了“机构合、办公合、人心合”，领导班子团结务实，干部队伍充满活力，机构运转协作良好，职能职责履行到位，商务部门在市域经济社会发展中的支撑作用日益凸显。 <br/> <br/>　　一是始终把引进战略投资者作为招商引资工作的重中之重，不断加强项目开发、包装和推介，全面优化投资环境，构建邵商回乡发展平台，组织和参与重大招商活动，强化招商引资责任考核，较好地实现了以低成本引进大项目。2005年以来，成功举办了“港洽周”、“东莞招商会”、“邵洽周”、“沪洽周”、“广洽会”、“深洽会”、“邵商大会”等一系列重大招商活动，成功引进外来投资项目2650个，实际到位外来资金429.5亿元。其中外资项目82个，实际到位外资2.59亿美元；内联引资项目2568个，到位资金412.1亿元。三一重工、合力化纤、湘窖酒业、晒谷滩和攸溪电站等一批战略投资项目相继落户邵阳，为优化我市产业结构，加快推进邵阳新型工业化、新型农业化和新型城市化建设起到了强有力的推动作用。 <br/> <br/>　　二是始终把发展加工贸易作为推动外贸发展的首选战略，大力扶持外贸企业，积极调整贸易结构，不断优化出口产品结构，全面发展外贸伙伴关系，对外贸易实现了跨越式发展。2005年至今，我市对外贸易持续保持年均增幅30%以上，累计实现出口总额62431万美元，目前拥有自营进出口企业208家，出口商品达80余种(类)，与世界上98个国家和地区建立了经贸往来关系。加工贸易后来居上，2005年仅有123万美元，2008年即达到8349万美元，三年间年均增幅达383%，2008年位居全省第二名。　　 <br/> <br/>　　三是加快推进“走出去”步伐，鼓励和引导资质齐备、实力雄厚的企业积极走出国门，全面加强劳务基地县、劳务培训基地建设，规范劳务输出经营秩序，不断做大做强对外工程承包、劳务输出和境外投资三大“邵阳品牌”。2005年至今，全市新批境外投资企业56家，境外企业营业额达3.36亿元，劳务输出共计8677人，邵东(老挝)工业园已报批国家商务部，拟于今年下半年开园。 <br/> <br/>　　四是坚持以改善民生为根本，积极推进“万村千乡”市场工程、“家电下乡”工程，全面加强市场监管，深入推进“放心肉”、“放心酒”和“菜篮子”工程，加大对生猪定点屠宰、成品油和拍卖、典当、二手汽车交易、报废汽车回收（拆解）等特种行业的管理，确保市场运行规范有序。四年来，全市新批“双百市场工程”承办企业1家，新建“万村千乡”农家店1660家，设施较完善的集贸市场发展到423个，营业面积增至186万平方米，年交易额突破167亿元；实现家电下乡销售4.07万台，完成销售额6104万元。 <br/> <br/>　　五是紧紧扭住机关作风建设这个根本，不断推进商务领域作风建设和信访安全稳定工作，努力营造良好的发展氛围。机构合并组建以来，我们严格落实每周组织一次集中学习，每月落实一次学习考评，每半年组织一次述职测评，不断提高领导机关的能力素质。我们坚持面向基层、服务群众，领导带头，深入一线，全面了解情况，帮助解决问题，拓展投诉渠道，加强了对机关服务态度、办事效率的日常监控，较好地树立了商务机关执政为民、热忱服务的形象。我们不断完善目标考核、信访接待、行政例会等基本制度，盯住要害部位、重点人员、敏感时期，定期分析排查，构建防控网络，及时化解矛盾，确保了商务系统的安全稳定。 <br/> <br/>　　通过系统研读原著，组织专题辅导，开展讨论交流，较好地夯实了领导班子的理论功底，进一步看到了差距，坚定了加快发展商务事业的信心和决心。学习讨论中，领导班子一致认为，科学发展观是指导我国经济社会发展的总纲，是发展中国特色社会主义事业必须坚持和贯彻的重大战略思想，必将在新的历史起点上，对推动我国经济社会又好又快发展起到重大而深远的意义；树立和落实科学发展观，不仅是党中央在新的历史时期赋予每个党员干部尤其是领导干部的一项重要政治任务，更是我们适应时代发展、加快推进商务暨招商引资各项工作的必然要求，必须在思想上牢固树立起了科学发展观的指导地位。班子成员普遍认识到，尽管这几年我市商务暨招商引资工作取了一些成绩，但同比沿海发达地区和省内兄弟市州，我们还存在一些问题和差距，必须加快追赶，确保在新一轮区域经济战略调整中能够脱颖而出；当前，商务工作既面临日益严峻的艰难环境，也面临极为难得的发展机遇，学习和践行科学发展观，就必须科学应对危机，主动化危为机，坚定信心，励精图治，实现商务暨招商引资工作“弯道超车”，为加快邵阳经济社会发展提供重要支撑。大家同时感到，当前，商务暨招商引资工作对市域经济社会发展的支撑作用日益凸显，越来越受到各级党委、政府的高度重视，商务系统自身一盘棋的格局也已初步形成，商务事业又快又好发展面临着良好的机遇和条件，必须进一步解放思想，真正做到开放的部门更开放，正确处理好商务发展与全市经济社会发展全局的关系，正确处理内外贸融合、内外资并重、请进来与走出去相结合，抓紧研究制定统筹兼顾的商务发展规划，积极促进外贸增长方式转变，不断创新招商引资方式，加快推进“走出去”步伐，真正实现内外资并重、内外贸融合。 <br/> <br/>二、落实科学发展观上存在的主要问题及原因分析 <br/>　　尽管局领导班子在学习和践行科学发展观上总体是好的，成效是明显的，但对照上级的要求和人民群众的期盼尤其是当前加快推进全市商务暨招商引资各项工作发展的重大历史使命，我们还存在不少差距： <br/> <br/>　　一是对科学发展观的认识把握还不够深入，理论学习的实效性还有欠缺。认识是行动的先导, 只有理论的清醒，才有实践的自觉。尽管班子成员对学习实践科学发展观的重要性有较好的认识，但在业务工作繁忙时特别是组织筹划重大经贸活动前后，理论学习还有时紧时松、时断时续的现象，学习的针对性、系统性、深入性和实效性不够强。因此，对科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质理解不够透彻，把握不够准确，运用科学发展观的立场、观点、方法看待发展问题、研究发展规律、指导发展实践的水平还有较大差距，不能很好地把握理论与实践相结合的切入点和着力点。比如，对我市地处湘西南欠发达地区的市情、对我市对外开放的广度和深度不够的问题认识不够，对全市商务经济总量不大、结构不优、质效不高、自主创新能力不强缺乏全面的把握，往往乐观有余，冷静思考不够，片面推崇“超前思维”；对当前我市商务经济的发展思路、发展举措和发展目标等重大问题缺乏深入研究，对我们面临的机遇和挑战认识不够充分，思维方式、发展理念、工作决策依然停留在原有工作模式上，没有完全转变到科学发展的层面上来，不能正确处理好质量和规模、速度和效益的关系，工作指导中有时偏重速度和规模，忽视质量和效益。 <br/> <br/>　　二是思想解放不够彻底，缺乏敢想敢干、想好了就干的勇气和魄力。解放思想是科学发展的动力源和助推器。商务部门身处改革开放的第一线，面向国际国内两个市场，面对的政策调整、内外信息变化快，尤其需要不断解放思想。与沿海发达地区、中西部地区发展较好的兄弟市州相比，我市商务经济发展现有的差距只是表象，思想观念上的滞后则是深层次的。从工作实际看，有的班子成员分析和解决问题习惯于凭经验办事，与时俱进上视野不宽、办法不多，对别人没有干过的事情不敢大胆尝试，对别人正在干的事情习惯于静观结果，“创新”上停留在意识层面多、落实在行动上少；会议部署多，具体执行少。有的同志对国内外商务经济形势变化中出现的新情况、新政策、新问题的认识研究缺乏超前性，透过现象看本质、找规律不够。另一方面，随着全市上下近年来对商务发展满意度的逐年提高，有的同志开始小进则满、小变则安，敢闯、敢试、敢干的精神有所弱化，正视困难、直面压力、迎难而上的决心和勇气开始衰退。 <br/> <br/>　　三是积极适应形势发展，统筹谋划全市商务暨招商引资工作发展上还不够全面。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，而其关键在于要正确认识和妥善处理工作中的重大关系。面对世界经济衰退所引发的国内外严峻的商务经济发展环境，我们在统筹兼顾、推动商务经济全面协调可持续发展上还有很多做的不够的地方。当前国际金融危机对实体经济的影响不断加深，在应对国内外复杂严峻的挑战、抢抓发展机遇的过程中，仍然存在着局限一域、狭隘封闭的思想，时常就商务谈商务，缺乏开阔视野和战略眼光。在具体商务经济领域，进出口方面，从其对经济增长、拉动就业、提升产业水平的作用，考虑得不够；利用外资方面，从其对增加有效投入、产业结构升级、技术进步等方面的高度研究得不够；内贸方面，从其对民生、对社会主义新农村建设等全局性工作的贡献方面考量得不够；外经方面，从培育企业国际竞争力和提升全市综合竞争力的长远发展方面把握得不够。另外，对于外经贸的联动、城乡流通的互动、内外贸一体化以及商务事业与整个经济社会的协调发展等系统把握和推动也不够。具体工作中，部分班子成员还有“拣到篮子都是菜”的思想，抓当前、抓急需的较多，谋长远、打基础的方面做得不充分，工作引导和促进政策的连续性、稳定性和协调性不够，呼吁的也不多。对工作中特别是一些涉及面广、联动性强的专项工作，与多部门协调联动仍是短腿，与基层、企业和投资者的需求相比还有差距。 <br/> <br/>　　四是作风建设上还有不少差距，需要不断加强和改进。作风建设事关党的形象、人心向背，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求和重要保证。尽管组建市商务局以来，通过几年时间的艰辛努力，机关作风建设有了很大的提高，但与推动科学发展、满足群众和服务对象需要仍有很大差距。在对基层、企业和投资者的服务上，有的同志总认为态度好、依法办事、按政策办事就是服务，“不出格，少闯祸”就已足够，重审批、轻服务的现象还时有发生，主动服务、换位思考方面还存在不足。开展调研上，制度落实不够经常、研究问题不够透彻的问题仍然存在，帮助企业解决问题还有较大差距，与基层、群众、企业的感情融洽还不够紧密。在机关自身建设中，局领导班子领导商务经济发展和应对复杂形势的能力还要进一步增强。 <br/>存在上述问题，主要原因有以下几个方面：一是理论学习还不够深入。这几年，党委中心组带机关的理论学习尽管坚持较好，做到了年初有计划，每月有安排，阶段有考评，但受年度大项工作的影响，没有真正做到“雷打不动”。个别同志片面认为，工作是硬任务，理论学习是软指标，学习上原动力不足，紧迫感不强。二是学用结合还不够紧密。理论学习还存在单纯任务观点，满足书读了，本子抄了，对如何运用理论所学指导实践、推进工作缺乏深入的思考，致使想问题、办事情眼界不高、目光短浅。三是能力素质还不够适应。能力危机、本领恐慌的忧患意识不强，满足既有的知识结构和原来的工作经验，向书本学、向群众学、向专家学缺乏恒心，致使理论水平、业务知识、工作能力不能很好地适应新形势下的工作。 <br/> <br/>三、下步整改措施 <br/>　　针对存在问题尤其是加快推进全市商务暨招商引资工作平稳持续快速发展的目标实现，我们将以强烈的政治责任感和超强的勇气，抓住根子入手，贴着骨头下刀，切实改正问题，不断完善自我，努力在以下几个方面下功夫： <br/> <br/>　　1、加强理论学习，全面提高领导班子的决策水平和执政能力。要继续弘扬理论联系实际的学风，紧密结合商务工作实际，严格落实党委中心组理论学习的各项规章制度，科学计划，创新方式，认真组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观，努力做到真学、真懂、真信，将改造主观世界贯穿始终。要紧紧围绕工作中的重点、难点、热点、焦点，切实运用马克思主义的立场、观点和方法去分析解决实际工作中存在的问题，做到理论与实践紧密结合。要进一步解放思想，更新观念，与时俱进，用科学理念自觉指导商务实践。同时，还要抓好商务专业知识和其它相关知识的学习，建设学习型班子和学习型机关，不断扩大知识面，全面提高领导班子认识问题、分析问题、解决问题的能力。要严格落实民主集中制“十六字”方针，加强党风廉政建设，进一步营造团结一心干事业、聚精会神谋发展良好氛围。 <br/> <br/>　　2、坚持改革开放，着力营造商务经济科学发展的良好氛围。要进一步坚定改革开放的信念，珍惜改革开放30年成果和成功经验，坚定不移加快全市开放型经济发展，在更大范围、更高层次、更广领域参与国际经济竞争与合作，主动融入“中部崛起”、“西部开发”、“湘西大开发”战略，加快对外开放和对内开放相互促进，以开放促改革、促发展、促崛起。要进一步增强改革开放的魄力，积极争取各级党委、政府的重视和支持，主动发挥商务部门在开放型经济发展中的牵头和配合作用，解放思想、敢试敢闯，善于谋求合作，善于超越自我，着力推动体制机制创新，勇于在科学发展的道路上先行一步。要进一步加大商务经济特别是开放型经济的宣传力度，引导全市各级商务部门主动为党委、政府当好参谋，着力查找和解决开放型经济发展环境方面的薄弱环节和突出问题，塑造开放性经济发展良好环境。 <br/> <br/>　　3、坚持科学发展，加快推进全市商务经济发展方式转变。紧紧围绕“内贸要优、外贸要活、走出去要敢、招商活动要实”的目标，积极推进商务经济发展方式的转变。要紧紧抓住当前扩大内需、促进消费的机遇，加强农产品交易市场基础设施、重要生活必需品保障体系、屠宰加工行业基础设施、仓储体系、物流配送体系、城市社区商业网点等消费环境的建设，进一步扩大内需扩大消费，调优内贸结构。要坚持以发展加工贸易为契机，进一步扩大存量，促进增量，积极转变外贸发展方式，优化出口产品结构，发展外贸合作伙伴，通过大力发展现代服务贸易、努力扩大机电高新产品进口等，不断增强我市外贸发展后劲。要继续鼓励我市条件具备、实力雄厚的经营主体“走出去”，大胆闯荡国际市场，搞好服务保障，全力打造境外投资、国际工程承包和劳务输出三大“邵阳品牌”。要充分利用各种平台和载体，大力宣传和推介邵阳，扩大邵阳对外影响，努力实现以低成本引进大项目，争取引进一大批战略投资项目。 <br/> <br/>　　4、坚持服务基层，着力提高领导商务经济科学发展的能力。一是加强自身建设。继续深入学习科学发展观，深刻理解和全面掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求。深入调查研究，问计于民，取智于民，加强工作谋划，提高决策水平。坚持依法行政，完善工作制度，转变政府职能，推进政务公开。执行保密规定，增强保密意识。积极争取支持，加强商务系统执法队伍建设和机构建设。加强党风廉政建设，改进工作作风，坚持求真务实，狠抓工作落实。二是增强服务意识。建设“服务型”机关，增强服务意识，改进服务方法，拓宽服务渠道，提高服务水平。继续坚持和完善对重点进出口企业一对一跟踪服务制度，搭建政府和企业以及系统上下联系沟通的桥梁和平台，形成工作联动效应和协调机制。三是解决实际问题。在联系实际上下功夫，着力解决影响制约商务经济发展的具体问题和人民群众反映强烈的突出问题，当前要着重解决应对金融危机挑战、推动商务经济平稳增长的现实问题，充分体现学习实践科学发展观在推动科学发展上水平方面的实际成效。</td></tr> </table> The addressee Email :