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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20090406157711"; var sid = "shaoyang"; var atitle = "中共邵阳市商务局党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见"; var akeyworks = ",,实施意见"; var colname = "重要专题"; var colename = "zhongyaozt"; var coldesc = "15"; var articletype = "原创"; var author = "邵阳市商务局"; var atype = "0"; var subtitle = "政策"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">中共邵阳市商务局党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2009-04-09 09:42  文章来源：<font class =time_source>邵阳市商务局</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>原创</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>政策</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br>　　根据中共邵阳市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（邵市发〔2009〕5号）精神，结合我市市直商务系统各单位实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施意见。 <br/> <br/>一、充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性 <br/>　　深入开展学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情、总结我国发展实践、借鉴国外发展经验、适应新的发展要求提出的重大科学理论，是对党的三代中央领导集体关于“发展”的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习实践科学发展观对于推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定，对于加强党的执政能力和先进性建设，具有十分重大而深远的意义。 <br/>深入开展学习实践活动是推动我市科学发展，提升整体形象的重要机遇。近年来，全市深入贯彻落实科学发展观，创新务实，真抓实干，全市经济社会保持了良好发展势头。但是经济发展不够快、城市建设滞后、资源消耗过大、环境污染严重、发展不平衡、收入差距进一步扩大、不和谐因素增多等矛盾和问题依然存在。究其根本原因，在于我们的一些党员干部尤其是领导干部还没有完全树立科学发展的理念。面对新的形势和任务，必须把学习实践活动作为推动邵阳又好又快发展的重大机遇，促进各级党委织和广大党员干部进一步解放思想，更好地把握发展规律，转变发展方式，创新体制机制，破解发展难题，努力提升发展质量和效益，提升邵阳整体形象。 <br/>　　深入开展学习实践活动是应对当前经济形势，加强干部思想作风建设的迫切需要。当前我市经济建设受国际金融危机快速蔓延和世界经济明显减速的影响，经济运行困难增加，经济下行压力加大，因经济困难引发的不稳定因素增多。能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，是对我们党执政能力的考验。在这种形势下，全面深入开展学习实践活动，更为必要、更为迫切。我局系统参加第一批学习实践活动的各级党组织和广大党员干部，要深刻认识开展深入学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，着力强化大局意识和忧患意识，切实增强责任感和紧迫感，把开展好学习实践活动作为当前各项工作的重中之重，集中精力抓紧抓好，进一步把思想和行动统一到中央、省委和市委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，紧紧围绕“保增长、抓项目、调结构、促和谐、强基础”的任务，牢牢抓住“科学发展凝人心、商务工作新跨越”的主题，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，努力把商务工作的各项任务落到实处，为实现新跨越打下坚实的基础。 <br/> <br/> 二、开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则 <br/>　　(一)指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展凝人心、商务工作新跨越”为主题，组织市直商务系统各单位党员干部特别是领导班子和领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，推进邵阳商务工作科学发展。 <br/>　　(二)目标要求。深入开展学习实践活动，要切实把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、商务工作新跨越”的总体要求，努力实现“提高思想认识、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标。 <br/>　　党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础。要通过学习实践活动，树立新的理念，进一步提高对科学发展观的认识，达成新的共识；进一步以科学发展观审视过去、规划未来，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题；进一步加强党性修养，树立和弘扬优良作风，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 <br/>科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心。要通过学习实践活动，增强信心、增添力量，努力把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力做到“发展思路更加完善、发展规划更加科学、发展机制更加健全、发展成果更加显著”，努力在坚持改革开放上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，在推动商务工作又好又快发展上实现新跨越。 <br/>　　人民群众得实惠、富民强市新崛起是搞好学习实践活动的目的。要通过学习实践活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，更好地服务群众，不断为民造福，不断提高人民生活质量和水平，不断保障人民经济、政治、文化、社会权益，让发展成果惠及广大人民群众；要把学习贯彻科学发展观的过程转化为思发展、谋发展、抓发展的过程，转化为干实事、解难事、办好事的过程，转化为聚民心、保稳定、促跨越的过程。 <br/> 　　(三)主要原则。为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下几个原则： <br/>　　1、坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部深刻领会和把握科学发展观的精神实质，继续巩固和深化解放思想大讨论成果，进一步更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对影响我市商务工作科学发展的重大问题进行重新审视，形成新的共识。 <br/>　　2、突出实践特色。就是要紧紧围绕科学发展主题，把开展活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与市委的“保增长、抓项目、调结构、促和谐、强基础”决策部署结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，与商务工作实际结合起来，真正达到解决问题、推动工作、促进发展的目的。 <br/>　　3、贯彻群众路线。充分发扬民主，把依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿学习实践活动全过程，虚心向群众学习，认真听取群众意见建议，真诚接受群众监督，吸收群众参加评议和测评，努力把学习实践活动打造成“群众满意工程”。 <br/>　　4、正面教育为主。引导广大党员干部特别是各级领导干部深入学习领会科学发展观，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找存在的问题，特别是受国际金融危机冲击暴露出来的突出问题，深刻分析原因，认真总结经验教训，进一步统一思想，形成共识，凝心聚力，推动发展。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧帐，注意保护党员、干部的发展积极性。 <br/>　　5、实施分类指导。要周密谋划，合理安排，对党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，确定相应的内容和形式，明确各自重点解决的问题，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。既要突出领导班子和党员领导干部这个重点，又要保证全体党员全程参与，组织好离退休干部职工中的党员参加学习实践活动。 <br/> <br/>三、开展学习实践活动要解决的重点问题 <br/>　　解决突出问题既是学习实践活动的重要目标，也是衡量和检验活动成效的重要标准。按照市委要求，结合我市商务工作实际，市直商务系统各单位的学习实践活动要紧紧围绕“科学发展凝人心、商务工作新跨越”活动主题，着力解决以下六个方面问题。 <br/>　　一是着力解决如何进一步促进扩大消费，加快启动内需，推动经济持续较快发展的问题。特别是城乡消费品市场发展不够平衡，在城市，一些大型商业设施、大型市场的功能定位和布局需进一步优化和调整，一些招商引资重点项目由于受国际金融危机等因素影响进展不快；在农村，流通渠道不畅，“万村千乡”、“家电下乡”工程配送中心或配送企业数量多规模小、配送率低、各部门关系协调难等。 <br/>　　二是着力解决转变外贸增长方式，全面提升国际市场竞争力的问题。重点是高科技含量、高附加值、自主知识产权的出口产品比重较低，企业在产品研发、市场开拓、自我保护等方面以及面对金融危机的适应和调整能力上亟待提高，对外贸易结构不尽合理的问题。 <br/>　　三是着力解决提高利用外资的质量和水平，促进全市经济结构调整和产业结构优化与升级的问题。特别是一些县（市区）前期签约和在谈项目少，重点签约项目履约进度和资金到位进度缓慢，新批项目数量少，资金到位项目储备少，缺乏一批大项目的支撑；各县（市区）利用外资发展不均衡的问题。 <br/>　　四是着力解决如何抓住经济全球化深入发展的机遇，大力推动实施“走出去”战略，扩大企业境外投资和对外劳务合作的问题。 <br/>　　五是着力解决如何进一步改善和优化市场环境，整顿规范市场经济秩序，促进和加强全市流通领域市场监管的问题。 <br/>　　六是着力解决全局党员干部特别是党员领导干部科学发展意识还不够强、研究问题需进一步深入、落实措施需进一步加强、服务水平有待进一步提高的问题。 <br/> <br/>四、开展学习实践活动的范围对象、方法步骤和工作要求 <br/>　　(一)范围对象 <br/>　　学习实践活动以市直商务系统各单位领导班子和党员领导干部为重点，全体党员干部参加。 <br/>　　(二)方法步骤 <br/>　　学习实践活动2009年3月开始，2009年8月底完成，按照3个阶段（8个环节，含准备和总结测评2环节）有序推进。 <br/>　　第一阶段：学习调研。重点抓住学习培训和深入调研、深化解放思想大讨论两个环节。 <br/>　　精心组织学习培训。要抓好市直商务系统各单位党员领导干部的集中学习培训，并认真组织全体党员干部参加学习，局机关理论学习中心组要带头搞好学习。要组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神、市委经济工作会议精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要采取灵活多样的方式，坚持领导带头学、原原本本学、联系实际学、创新载体学、督促检查学，切实保证学习培训效果。党员干部集中学习，时间不少于40小时，并要做好学习笔记、撰写心得体会；党委学习中心组集中学习研讨时间不少于2天。通过学习培训，引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 <br/>　　深入进行调查研究。市直商务系统各单位领导班子成员和党员干部要紧紧围绕“科学发展凝人心、商务工作新跨越”这个主题，认真梳理思想和工作中存在的的差距和问题，精选调研课题，采取多种形式，深入基层、深入群众，在全局系统开展 “四访四问”调查研究活动（即访农村、访企业、访社区、访下属单位，问政于民、问计于民、问需于民、问失于民）。局机关要着重围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规划和改革举措，领导班子成员要精选调研课题，特别是要结合“三保一改”作风建设主题活动，扎实开展好“保增长、保民生、保稳定和改进作风”等方面的调查研究；局系统事业单位要着重围绕服务科学发展、服务人民群众、服务“保增长，保民生，保稳定”等方面开展调研；局系统国有企业要着重围绕应对国际金融危机，明确发展思路、完善发展战略、调整优化结构、推进技术创新、努力开拓市场、提高核心竞争力、积极节能减排等方面开展调研。调查研究结束后，市直商务系统各单位领导班子成员都要写好调研报告，交市直商务系统深入学习实践科学发展观活动领导小组（办公室）。 <br/>　　把深化学习、深入调研和解放思想大讨论结合起来。市直商务系统各单位要组织党员干部围绕“科学发展凝人心、商务工作新跨越”这个主题，开展解放思想大讨论，务求在事关我市商务工作“要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展”等重大问题上形成共识，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、统一思想，进一步开阔思路、开阔胸襟。党员领导干部要“三破三立”，围绕“破除骄傲自满、固步自封的思想，树立谦虚谨慎、勇往直前的理念；破除畏难发愁、消极无为的思想，树立开拓创新、积极作为的理念；破除怕说短处、顾及面子的思想，树立勇于揭短、敢于超越的理念”，带头参加讨论，努力开辟解放思想的新境界。 <br/>　　第二阶段：分析检查。重点抓住召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。 <br/>　　精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员和党员领导干部要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写专题民主生活会发言材料。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，党员领导干部要认真参加双重组织生活。 <br/>　　形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析原因，明确工作的努力方向、总体思路和主要举措，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。领导班子的分析检查报告要在一定范围内公布，并组织党员、群众进行评议。参加评议的既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政能力的党代表、人大代表、政协委员以及群众代表参加。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。 <br/>　　第三阶段：整改落实。重点抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。 <br/>　　制定切实可行的整改落实方案。研究制定整改落实方案，要以分析检查报告为依据，把分析检查报告提出的思路措施进一步目标化、具体化、责任化、制度化，使整改落实工作有章可循、有据可依。要切实做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实目标、方式方法和时限要求，明确责任人。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。 <br/>　　切实解决一批突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的一些影响和制约科学发展的突出问题，特别是贯彻中央、省委、市委方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题，群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题。市直商务系统各单位要结合自身实际，突出整改重点，分清轻重缓急，切实抓好整改落实。对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，坚持“刚”性整改、“实”处落脚，立即着手解决；对通过努力能够解决的问题，抓住关键环节，积极创造条件，迅速着手解决；对一些难度较大、暂不具备条件解决的问题，要列出时间表，明确责任，分步实施，积极解决。集中解决突出问题要坚持实事求是、尽力而为、量力而行、立说立行，什么问题突出就解决什么问题，防止搞形式主义和 “政绩工程”。 <br/>　　着力完善一批机制和制度。按照科学发展观的要求，认真清理现有的地方性法规、政策和制度，切实做好废、改、立工作。从活动一开始就要认真做好创新体制、机制和制度工作，着重健全和完善推动科学发展、转变政府职能、改进干部作风方面的政策规定。 <br/>学习实践活动基本结束时，要切实做好群众满意度测评工作。满意度测评的内容主要是对本地本单位学习实践活动实际效果和开展情况的评价。要合理确定参评人员规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实，并在一定范围内公布。要根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。 <br/>　　学习实践活动结束后，市直商务系统各单位要对学习实践活动进行全面总结。对照活动开展情况，实事求是地对本单位学习实践活动的成效作出评价，既要肯定成绩，又要查找不足。要认真总结学习实践活动取得的思想共识、实践成果和成功经验，把开展学习实践活动的好经验、好做法提炼上升为制度规范，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。总结报告经单位党组织讨论通过后，召开总结大会向党员干部和广大群众通报，并报上级学习实践活动领导小组办公室。要建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。 <br/>　　(三)工作要求 <br/>　　学习实践活动中，要在准确把握各阶段重点环节的同时，要坚持“五个贯穿始终”：一是坚持把学习提高贯穿始终。在学习实践活动中，要结合各阶段、各环节的具体要求，联系自身思想、工作、作风等方面的实际，加强对科学发展观的理论学习和理性思考，不断加深理解，明确目标要求，推动科学发展。二是坚持把践行科学发展观目标要求贯穿始终。市直商务系统各单位领导班子和党员领导干部要在具体工作中认真践行科学发展观，使思想得到升华，目标更为明确，行为更加自觉，真正把科学发展观目标要求落到实处。三是坚持把“四访四问”贯穿始终。要紧紧依靠群众，切实做到谋划思路向群众问计，查找问题听群众意见，制定整改措施向群众请教，集思广益，汇集民智，使学习实践活动得民心、顺民意。四是坚持把解决问题贯穿始终。坚持边学边改、边查边改、边整边改，解决好制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，让群众切身感受到学习实践活动中发生的新变化。五是坚持把完善创新体制、机制、制度贯穿始终。要根据学习调研中发现的问题、分析检查中制定的措施、整改落实中遇到的新问题，不断完善创新体制、机制、制度，保障和促进科学发展、和谐发展。 <br/> <br/> 五、切实加强对学习实践活动的组织领导 <br/>　　开展学习实践活动是全党政治生活中的一件大事。市直商务系统各单位党组织要高度重视、精心组织、加强领导、统筹安排，坚持进度服从质量，以高度的政治责任感，良好的精神状态，把学习实践活动抓紧抓好。 <br/>　　(一)加强领导，落实责任。局党委成立“市直商务系统深入学习实践科学发展观活动领导小组”，在局党委领导下开展工作，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施工作。欢迎非中共党员干部和群众参加学习实践活动，并注意听取他们的意见和建议，发挥他们的作用。市直商务系统各单位党组织要全面负责本单位的学习实践活动，要及时成立领导小组，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，抽调专门人员成立学习实践活动办公室，负责本单位学习实践活动的具体实施。各级学习实践活动领导小组在同级党组织领导和上级领导小组指导下开展工作。市直商务系统各单位党员领导干部要结合各自分工建立调研点和联系点，加强指导，创新经验，推动学习实践活动深入开展。 <br/>　　(二)区别情况，加强督导。在学习实践活动中，“市直商务系统深入学习实践科学发展观活动领导小组”将派出三个督促联络组，对直商务系统各单位的学习实践活动进行督促和推进。各督促联络组要深入单位，随时了解活动开展情况，及时提出意见建议，督促解决存在问题，防止走过场、出偏差；要注意发现典型，对好的典型进行认真总结推广。 <br/>　　(三)强化宣传，营造氛围。要注重对活动开展情况的宣传报道。充分利用广播、电视、报刊、杂志、网络等媒体，深入宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传涌现出的先进典型，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，形成舆论强势，使科学发展观深深扎根于广大党员干部头脑之中，真正成为推动经济社会又好又快发展的牢固理念，在全社会营造科学发展的浓厚氛围。 <br/>　　(四)统筹兼顾，搞好结合。要统筹安排好学习实践活动各阶段和各个环节的工作，做到有机衔接，前后呼应。要正确处理好完成日常工作与开展学习实践活动的关系，把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。 <br/> <br/> <br/> <br/> 中国共产党邵阳市商务局委员会 <br/> 二○○九年三月二十七日</td></tr> </table> The addressee Email :