学习实践科学发展观在隆回县三阁司乡红光村宣讲材料－－坚持科学发展,全面推进红光村新农村建设上水平

2009-04-17 10:22 文章来源：邵阳市商务局局长马道旺

文章类型：原创内容分类：新闻

　　　
　　　　党委书记、局长马道旺同志在宣讲“坚持科学发展,全面推进红光村新农村建设上水平”

各位父老乡亲：
　　红光村是郭光文市长的新农村建设联系点,由市商务局、市旅游局、中国电信邵阳分公司、中国银行邵阳分行四家单位共同帮建，市商务局牵头。从去年5月份开始，我们四个单位组成的工作组深入扎实地开展工作，郭市长在去年的10月份亲自到村进行现场办公，解决了许多突出问题。这次在全市开展的学习实践科学发展观活动要求每个领导干部都要到联系点来进行宣讲，我选择了两个地方，一个是红光村，这是我们新农村建设的联系点；另一个山界回族乡，那是我们作为民委委员单位的联系点，也是我的家乡。我选这两个点的理由是想通过自己的学习，能为农村建设深入思考一些问题，看能不能解决部分突出的问题。今天，我在这里不是给大家作报告，而是跟大家互相交流交流自己参加学习实践科学发展观的一些体会和想法。主要讲三个方面的内容。

　　第一个内容：什么是科学发展观？
　　首先,我想说的是对科学发展观这个词组的理解。所谓的“观”对个人来说是观点，对单位来说是态度和认识的问题。“发展”顾名思义就是进步，就是推动社会前进。“科学”是一个定语，就是比较合理的，和谐的，环保的，这样的发展才是科学的。十七大报告把科学发展观高度概括为“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。它的内容主要包括以下几个方面：

　　(一) 坚持以经济建设为中心。马克思主义认为，生产力的发展，是人类社会发展的最终决定力量。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。初级阶段就是不发达阶段。社会主义初级阶段的主要矛盾，始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，根本任务是发展社会生产力。我们党执政兴国的第一要务是发展，首先是要发展经济。只有不断解放和发展生产力，才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。因此，以经济建设为中心任何时候都不能动摇、不能放松。我们讲的经济较快发展，是建立在优化结构、提高质量和效益的基础上的发展，实现速度、结构、质量、效益相统一。为此，必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

　　(二) 坚持经济社会协调发展。经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证；社会发展是经济发展的目的，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。随着人民群众的物质生活水平日益提高，对精神文化、健康安全等方面的需求也日益增长，更加要求社会与经济共同发展。如果社会事业发展滞后，经济也难以实现持续较快发展。改革开放以来，各项社会事业虽然取得明显进步，但总体上看，经济发展和社会发展存在着“一条腿长、一条腿短”的问题。我们必须按照科学发展观的要求，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展。社会发展包括科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展，也包括社会就业、社会保障、社会公正、社会秩序、社会管理、社会和谐等，还包括社会结构、社会领域体制和机制完善等。全面建设小康社会的宏伟事业，理所当然地包括这些方面的发展和进步。

　　(三) 坚持城乡协调发展。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。我们党历来重视“三农”问题，连续6年中央一号文件都是关于“三农”问题的。但是由于种种原因，城乡差距、工农差距仍呈不断扩大的趋势。农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题。我们必须统筹城乡发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。统筹城乡发展，必须更加注重加快农村发展。关键是要抓好四个环节：一是合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度，要进一步落实对农业“多予、少取、放活”的方针；二是农业和农村自身要加快发展，推进城镇化；三是城市发展要和农村发展相协调，充分发挥城市对农村的带动作用；四是统筹推进城乡改革，消除体制性障碍。

　　(四) 坚持区域协调发展。我国幅员辽阔，地区发展很不平衡。改革开放以来，各地区都有很大发展，但地区发展的差距也在不断扩大。逐步扭转地区差距扩大的趋势，促进地区协调发展，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题，不仅关系现代化建设的全局，也关系社会稳定和国家的长治久安。统筹区域发展，就是要继续发挥各个地区的优势和积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现共同发展。国家要从宏观政策上支持欠发达地区加快发展。根据我国当前区域发展的实际情况和全面推进现代化建设的要求，中央明确提出了促进地区协调发展的战略布局：坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。

　　(五) 坚持可持续发展。这就要统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，这是基本国情。特别是随着经济快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，是全面建设小康社会的重要目标之一，也是关系中华民族生存与长远发展的根本大计。

　　(六) 坚持改革开放。完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，必须锐意推进改革。要坚持社会主义市场经济的改革方向，注重制度建设和体制创新；坚持尊重群众的首创精神，充分发挥中央和地方两个积极性；坚持正确处理改革发展稳定的关系，有重点、有步骤地推进改革；坚持统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系；坚持科学发展观，贯彻落实“五个统筹”。要统筹推进各方面的改革，努力实现宏观经济改革与微观经济改革相协调、经济领域改革和社会领域改革相协调、城市改革和农村改革相协调、经济体制改革和政治体制改革相协调，使各方面改革相互促进。统筹国内发展和对外开放，是落实科学发展观的重要内容。在新的发展阶段，必须适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，提高对外开放水平。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，更好地促进我国现代化建设。

　　(七) 坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。以人为本，体现了马克思主义的基本观点。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民。坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。

　　第二个内容：红光村新农村建设取得的成效及存在的问题。
　　经过近一年的投入和帮建，红光村基层党支部建设更加坚强，基础设施建设明显提速,村容村貌不断改善,村民素质大幅提高，农民收入稳步递增，新农村建设初见成效。

　　（一）村党支部坚强有力。村民普遍反映村、支两委班子党性观念强，政治觉悟高，群众威信高，团结配合意识好，党群干群关系融洽。村“两委”会各项制度健全，共青团、妇联、民兵、综治等组织健全。为了加强村里经费管理，红光村建立健全了经费使用监督管理制度，所有重大基础设施建设项目必须经过招标程序，邀请村民监督并定期公开经费使用情况，确保项目建设和经费管理到位，确保后盾单位、乡村两级和村民满意。

　　（二）基础设施基本完善。去年5月份以来，市委和工作组先后投入了55万元资金，全力支持红光村的基础设施建设。截至目前，红光村至三阁司乡政府的2公里长的三红公路全部硬化，全村三条组道全部水泥硬化联通至院落，单独铺设的光纤宽带已经进村入户，灌溉水渠全部修复畅通。全村现有26户村民使用了沼气，清洁能源正逐步在全村推广应用。全村自来水、有线电视已接通到各家各户，基本上每个家庭拥有固话或手机,有10来户在家里就能直接上互联网。

　　（三）产业发展初具规模。该村作为隆回县千亩双季稻种植基地和杂交稻试验基地，水稻种植尤其是优质稻种植享誉全省。去年，300亩水田全部改种双季水稻，增产稻谷15万公斤。水面养殖业初具规模，现有鱼塘96亩，每亩鱼塘年收入在1500～2000元左右。生猪养殖业发展迅猛，现有养猪专业户5户，户均年产猪200头以上，全村全年出栏猪2000多头。

　　（四）社会公益事业发展迅速。一年来，该村在新农村建设工作中，加大公共事业和村容村貌的整治。建设新的村活动中心和文体活动场，配备相应的书籍和体育器材，为全村开展学习培训、文化娱乐活动提供良好场所；进行村容村貌整治，对 2公里村道及有关院落进行栽花植树绿化，种植各类树木800多株，村庄绿化率达30%以上；拆除公路两旁废旧房屋，为每个村民小组修建1个公共垃圾池；计划生育各项指标全部完成，新型农村合作医疗参合率达到95%以上。近年来该村无群体事件、无越级上方事件、无重大安全事故发生、无刑事案件发生，村民道德水平和文明程度显著提高。积极探索新农村建设的新途径、新路子，使广大村民确实感受到了新农村建设的成果和带来的实惠。

　　虽然，红光村新农村示范村建设取得了实质性进展，展现出良好的发展势头。但对照党中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，与省级新农村建设文明村相比，仍有较大的差距。

　　（一）农村观念需要进一步解放思想。调查中我们发现，虽然开展新农村建设已有好几年时间了，但部分村民对建设社会主义新农村部分村民还存有一些误区。如，有的过于强调物质方面的投入，却忽视了全面发展，认为建新农村就是拆旧房盖新房，忽视了精神文明和政治文明建设；少数村民甚至存有“与己无关”的思想，认为建设新农村应该由政府出面出资，主人翁意识还不够强；有的农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远；在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。

　　（二）农民增收需要进一步拓宽途径。近年来，国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但由于抵御市场风险和自然灾害能力较弱，加上生产资料和生产工具费等持续涨价、主要劳力外出打工等因素的影响，农民增收依然困难重重。同时，尽管外出打工和就地转移的劳动力数量规模增大，但由于综合素质低，大多数人员普遍从事劳动型、低收入的工作，技术型、技能型劳动力转移输出较少，农民务工收入增长受到一定的抑制。养猪、养鱼等养殖业发展虽然有一定的基础，但均属农户个体经营，还没有形成产业化、规模化和集约化态势，做大做强有一定难度。全村现有小型电子厂、玉雕工具加工厂等3家，但由于资金有限，投资规模小，市场风险大，经济效益差，这些企业都还处在创业的初期阶段，对带动农业和农村经济发展后劲不大。

　　（三）乡风文明需要进一步加强改善。抓物质与抓精神同步，抓经济与抓文化同步，才能从根本上提升新农村建设的质量和档次。虽然该村95%的农户盖起了新楼房，水、电、有线电视改造全部到位，村民居住条件和生活质量明显改善。但从全村情况看，建设规划比较散乱、房屋设计不够合理、住宅周围乱搭乱建、牛栏猪舍与住房相连，牛粪猪粪乱堆乱放等问题仍很突出。同时，生活垃圾随意丢弃、红白喜事大操大办等陋习已经形成惯性,以改路、改水、改厨、改栏、改厕为重点的村容环境整治工作任务繁重。

　　（四）基础建设需要进一步加大投入。综合调查情况我们感到，资金严重短缺是制约新农村建设发展上层次的主要因素。红光村集体收入年均才10000元左右，修建村基础设施一靠政府投入，二靠外出务工企业老板赞助，三是靠村民集资。目前，全村3口大山塘和2600米灌溉水渠需要水泥硬化，铺设路灯、美化绿化、发展规模工业、扩大种养殖业等，所需资金缺口在100万元以上，单纯依靠本级财力及村民自筹资金难度较大。虽然市长现场办公会议对部分经费给予了安排，但要协调到位仍需付出较大努力。

　　第三个内容：红光村如何抓住机遇，实现科学发展？

　　红光村班子坚强，村风文明，管理民主，交通便利，产业特色明显，经济基础较好，更应该坚持科学发展，高起点认识，全方位谋划，高标准建设，确保做到全面协调可持续发展。我结合学习实践科学发展观想从以下几个方面自己的看法。

　　（一）要转变观念，加快解放思想。解放思想既是理论问题，又是实践问题，更是一个永恒的主题。任何一个地方发展快也好、慢也好，都需要不断地解放思想。对于我们红光村来讲，建设社会主义新农村，首先要做到的就是观念要新，转变观念就要靠解放思想，就是要把落脚点放在解决阻碍我们发展进步的突出问题上。我们要勇于承认落后的现实，知不足而奋起，背水一战，把经济建设搞上去。而要想真正实现经济的跨越发展，首先必须冲破固步自封、因循守旧的思想障碍，坚持积极探索、改革创新，把思想真正转移到经济发展上来。在长期的实践中，我们积累了很多经验，这是事实；解放思想、打破思维定势和行为习惯的束缚，是摆在我们面前的一项重要任务。我们只有不断发挥主观能动性，通过实实在在的行动，利用规律，创造条件，才能改造世界，实现美好生活。其实农村是有很多观念需要去转变的，有很多思想需要解放的。比如说，吃、住、行方面，农村可以向城市看齐，不能用老习惯，老经验来看待，有条件就可以先享受。

　　（二）加强基层“两委”建设，充分发挥组织领导核心作用。农村基层党组织是党在农村工作的基础，也是建设新农村的组织实施者，为新农村建设提供了强有力的组织保障。红光村在新农村建设中，需要村“两委”班子成员在工作中组织领导得力，身先士卒，才能保证全村新农村建设工作的顺利推进。该村领导班子和主要工作骨干务必要积极组织宣传和引导全村农民群众树立大局意识、长远意识，以发展致富的理念妥善处理新农村建设中出现的各种矛盾。以农民自愿、村民自治为主，充分发挥农民的主体作用。严格“一事一议”制度，充分保障村民的参与权、决策权、监督权，完善和落实《村规民约》，形成民主管理、民主监督、民主决策机制，切实增强了村“两委”班子的凝聚力、感召力和战斗力。

　　（三）积极发挥各种优势，促进新农村建设全面发展。推进社会主义新农村建设，必须始终坚持发展是第一要务，全面加强农村生产力建设，增强经济实力，提升发展水平。要继续推进农业结构的战略性调整，在提高综合生产能力的前提下，把结构调整的着力点放在壮大优势产业，提高质量和效益上来。积极利用优质稻种植基地的农业优势，进一步扩大种植规模，增加科技含量，努力培育自己的稻米产品和品牌；充分发挥红光村离县城较近的地理优势，进一步做大做强渔业、绿色蔬菜生产基地建设，生产反季节蔬菜，积极发展绿色食品和有机食品，搞好农家店与县城超市对接，促进农产品快速流通；充分利用区位和产业优势，加快开发与旅游、观光、休闲相结合的城郊农业，增强农业的整体竞争力；注重抓好乡风文明建设，发动村民成立 “农业互助互帮协会”、“红白喜事理事会”、“文化活动队”等群众性组织，注重抓村风民风和文化建设，组织开展“文明家庭”、“好婆婆、好媳妇”、“种田能手”等评比活动，努力建设富裕、民主、文明、和谐的新农村。

　　（四）加快优势产业发展，增强新农村建设发展后劲。要积极探索经济高效、资源节约、环境友好的现代农业发展路子，采取有力措施，扶持有条件的种植、养殖户加快发展，鼓励农民主动与城镇采取多种形式建立起利益联结机制，提高红光村经济的外向度。要通过强强联合、产业联营等方式，发动农民参与组织集约式、成片式生猪养殖场，做大做强养猪业，力争立项申报全国生猪养殖基地项目。积极适应市场经济规律，加快集贸市场可行性研究，建设“万村千乡”农家店和“家电下乡”销售网点，打造三阁司乡商贸中心。大力通过乡情亲情招商引资，全面吸引在外创业成功人士回乡创业，带动红光村的第一产业发展。积极发展参观、钓鱼、农家乐为主的休闲农业，增加新的产业增长点。

　　（五）有序转移农村劳动力，着力提高农民增收能力。始终把发展作为解决农村劳动力转移的根本手段，按照科学发展观的要求，跳出农业发展农业，跳出农村致富农民，通过工业拉动、城镇带动、招商推动等方式，促进农村劳动力有序转移。要按照以培训促进创业，以创业带动就业的理念，积极开展创业培训，培养农民的创业意识和创业技能，增加自我发展的能力，重点突出种养能手、能工巧匠、农民技术员、农民企业家，使他们真正成为农业现代化的建设者。同时，积极鼓励农民走出国门打洋工，做到出去一个，带动一批。既要抓好面上增收，全方位开辟农民就业和增收的渠道和途径，又要分类指导，突出重点，着力解决好农村贫困人口等特殊困难群众的生产生活问题，做好扶贫救助工作；既要立足当前采取见效快的具体措施，又要着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策，建立促进农民收入持续增长的长效机制，多途并进，多管齐下，不断开拓农村经济发展的新空间，不断开辟农民增收的新途径。